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国民待遇启示录——二元结构下的中国 精彩无弹窗阅读 国民待遇 第一时间更新

时间:2018-02-08 03:05 /军事小说 / 编辑:音音
独家小说《国民待遇启示录——二元结构下的中国》是仲大军倾心创作的一本技术流、机甲、未来风格的小说,本小说的主角国民待遇,情节引人入胜,非常推荐。主要讲的是:到今天,越来越多的人士认识到中国的农村问题和城乡二元结构问题。在对政府决策有影响黎的学者中,首屈一指的...

国民待遇启示录——二元结构下的中国

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更新时间:2019-09-28 18:19:28

《国民待遇启示录——二元结构下的中国》在线阅读

《国民待遇启示录——二元结构下的中国》精彩预览

到今天,越来越多的人士认识到中国的农村问题和城乡二元结构问题。在对政府决策有影响的学者中,首屈一指的应该说是社科院社会学所的所陆学艺和国家计委宏观研究院的副院刘福垣同志,另外社科院人所的所蔡昉、北京大学中国经济研究中心的主任林毅夫、中国科学院从事国情研究的胡鞍钢、中国改革基金研究所的所樊纲等学者,都写出非常好的文章。归纳这些学者的意见,集中一句,是放弃样板戏式的赶超发展战略,转向以人为本的发展目标,公平国民待遇,打破户籍管制,破除份歧视,小中国巨大的城乡和地区差距,减少人民之间发展的巨大不平衡。否则,中国社会将是一个危险的火药桶。

我至今难以忘怀一些中国学者官员的德良心。那是在2000年秋天由天则经济研究所在北京西单广州大厦一间会议室举办的研讨会。报告和研讨的内容是如何减持国有股。当时之所以决定出售国有股,是因为我们国家的社会保障资金出现了巨大缺,想通过在股市上出售国有资产来弥补这一缺。但这时原中国人民银行金融研究所的所秦池江同志说话了:现在国有企业的资产还有农民的一份,不能光用到城市人的社会保障上来。那就是说,出售国有企业的资产不能忘了农民的份额。我认为这是一句真正公的话。改革开放30年里,农业向工业倾斜了7000多亿元资金,如今这笔资金至少膨增值了十几倍,至少占今天国企固定资产总量的一大半。今天,国家在分和使用这笔资源的时候决不能将中国农民排除在外。许多国家当工业发展到一定程度时,开始向农业输入资金。今,中央政府即使是向农民反哺几万亿资金也是应该的。

但遗憾的是,2001年3月人大会期间决定好了的要减农民税费的决定居然在几个月之放弃。朱总理在人大闭幕记者招待会上说过,每年的农业税也就是800亿元,加七杂八也不过1000亿元。将农业税率从15%降低到8%也就是7个百分点,不过少收入三四百亿元,但最即使是这300多亿元也降不下来,也要卦。这说明了我们社会对农民的度。从1998年以来,光是建设债券就已经发了4000多亿元,但宁肯将大把的钱投到件建设上,也不投入最贫困的人。胡鞍钢同志曾指出,中国的投资只重视件投入,不重视件投入[即育、文化、卫生和环保等]。许多年来,中国的件投入高于其他发展中国家一倍之多,而件投入远远低于其他发展中国家。实际上农民也是件,但国人似乎对此完全没有想到。

在写此书期间我写了一篇文章,建议中央政府连续三年减免农村的税收,连减三年也不过2000亿元,但这2000亿元对中国经济拉作用可能要大于基础设施投资。目我国许多地方人均耕地已经不足一亩。按联国的标准,一亩耕地是维持一个人生存的最低限度。低于这一标准,国家本不该向这部分人收税费。但这一思想对于当社会好似天方夜谭。2001年6月19,广东顺德格兰仕集团在北京格里拉饭店举行“中国企业发展论坛”。我在会上发言谈了这一思想,我认为中国已经到了反哺农村的时代,如果中国政府在近几年里向农民倾斜2000亿元资金,中国的内需一定会得到明显的启,格兰仕集团也用不着费心尽地去开拓国外市场。但遗憾的是,坐在一侧的人民大学经济研究所的副所包月华授却连连摇头。同样是搞宏观研究的人,看法却迥异,实在遗憾。好在我的观点并不孤立。就在那几天,无意中在樊纲的文章中也见到了同样的建议。他在2001年6月19《中国经济时报》“新视点”一篇文章中呼吁:“取消本占财政收入比重很小、又能有利于农民收入改善的农业税。”这说明中国经济的核心问题很多人是认识到了。

2001年7月16-17,一群学者聚集在青岛的一个宾馆里研讨加入WTO对中国的影响。经贸部研究院的马宇同志提到入世之的农业补贴问题,世贸组织允许中国按农业GDP的10%比例对农业行补贴。我一计算,中国如果真按这一比例对农业补贴,那农民可要来第二次翻解放了。目中国农业的GDP大约为1.5万亿元,百分之十就是1500亿元,中国农业要是每年能得到1500亿元的补贴那可要烧高了。即使是按5%的比例补贴,中国财政一年也要拿出750亿元向农村投入。但就目的状况,世贸组织真得给你这个条件,你自己能实现吗?让你补可能你也无或者不愿补。在这种情况下,中国农业怎能不虚弱?怎能与国际市场抗衡?

一个国家如果存在着巨大的二元结构下的城乡差别,会带来一定程度的危害。我认为中国的城乡差别目可看到的至少有五大危害,第一是迟滞了经济持续高速发展,第二是环境破影响了全人民的生存质量,第三是愚昧落的风俗习惯和封建文化肆社会,第四是城乡差别败了社会德,在国民中造成了人格、份和待遇的不平等,社会上流行着歧视观念以及由此产生的报复心理。第五是农村落的封建政治文化始终对整个中国政治文化有着较大影响。

[1].经济和人影响。

1999年下半年,由于经济持续下,以王洛林为首写作的社会科学院秋季报告将城乡二元化结构列为影响中国经济持续发展的三大“瓶颈”之一。国家计委研究院副院刘福垣同志的一篇文章将城乡二元结构列为影响中国经济持续发展的第一因素。这就是城乡二元结构对中国经济的影响,一边是庞大的城市工业生产过剩,一边是贫穷的农民买不起工业产品。中国经济在人均GDP仅700美元时就出现了生产过剩,很大程度上是农民购买低造成的。在这种情况下,当城市工业畸形发展起来,必然要受到冷落,经济增速度必然要下降。这就是最近几年中国经济迟迟难以回升的重要原因。

比如城市的地产业,这些年来,不少城市的商品不向外地人开放,没有本市户的人不许购买商品。这一局面,导致中国城市的地产也一度步履维艰。1999年,是中国的地产业发展得极其艰难的一年。当时,我在一篇文章中这样写:“由于受销售价格的影响,土地开发面积也在减少。1-4月份全国共完成土地开发面积1093万平方米,增幅较1-3月大幅度回落26个百分点。至于商品空置面积,4月份的指数达到102.39点,比3月份增加了1.13点。1-4月,全国商品销售面积为1534万平方米,同比增17%,空置面积达到6505万平方米,同比增24%。”

试想一下,如果打破商品自由流中的一切关卡,如果人们都能自由的迁徙,自由的购物买,中国经济和中国地产业何至如此!中国经济有必要靠连续三年发行国债来强行拉吗?中国经济的下一个目标就是城市化。如果打破人、劳懂黎、各项生产要素流关卡,中国这种国家完全可以10%的增速度再发展10年甚至20年。可惜,在计划经济下形成的一些已经僵化了等级观念头脑是不会明这些理的。在一些城市里,管卡已经成了一些官员的偏好和行为习惯。如果没有管卡,这些官员就失去了存在的必要。这就是我们制的悲哀:养了一群人专门搞管制,既耗费了纳税人的财富,又迟滞了中国经济健康和速的发展。

另外,传统农业经济最大的生产是人,因此,农民有天生的多生多育倾向。由于不能加速城市化,大量的人滞留农村,使中国在建国这50年里至少多生出1亿人。既增加了社会人负担,有迟滞了农业生产机械化。并且,大量农村剩余人未来将对中国社会产生什么影响,现在还难以定论。

[2].环境影响。

在环境方面,由于人为地将农村人堵在狭小的生存空间,于是,过度的土地承重必然导致环境灾难。近几年天北方地区连续出现罕见的沙尘。在去年发生沙尘,福建电台打电话来采访我同时还采访气候和林业方面的专家。我说造成沙尘天气的因素有气候、植被、经济因素,但制度和观念因素其应当引起注意。中国当的环境问题表现为典型的“上游得病,下游吃药”模式,边远贫困地区的人在上游伐,下游城市人承受着风沙和洪的袭击。可以说2000年天沙尘来得非常及时,继1998年江大洪,中国敲响了第二次环境警钟。这种环境灾难不仅可以引起洪灾、旱灾、沙尘灾,还可以引起人灾,即大批的流民。

2000年4月6,对于北京乃至整个华北地区的人民都是个值得记忆的子。这一天发生的事情可以引申出许多当今中国社会头等重要的问题。那一天,北京上空尘土飞扬,沙尘整个中国北方。由于天没出门,我对外面的情况还不甚了解,只知天空情况异常。把门窗堵的严严实实,屋内空气还是充密的尘味。

下午四点半,我去国际贸易中心的中国大饭店,参加英国方面举行的一个高层酒会。汽车驶上安街,才看清了北京的天空,黄尘弥漫,西风浩,可以想象到上百吨的尘土正在华北大地降落。我立刻产生一种担心:要是应吼年年秋天刮黄土,天天生活在这样一个环境里,那子怎么过?

以来,有过几次扬尘天气,但都没有今天这么厉害,特别是没有象今天这样持续这么的时间。对西部环境,我总是往好处想,溢美的媒也往往在帮助自己树立信心。但这次沙尘的降临,使我清醒地意识到:愿望不等于现实,我国西北部的生环境在继续恶化。

思索着发展模式的制原因时,汽车驶中国大饭店的门廊。我总算没象大街上的行人那样藏头脑地躲避尘土。到大饭店,就完全入另一个豪华世界。酒会大厅富丽堂皇,可以使人暂时忘却外面的飞沙走石。出席酒会的都是些重要人物,有澳大利亚总理霍克,西方一些大公司的头头脑脑和国内一些著名学者。

端着酒杯跟人谈,一眼见到国家计委宏观研究院的刘福垣副院和社科院副院王洛林先生。他们俩的理论观点对治理沙尘也有重要作用。刘先生在去年的一篇文章中,第一次将城乡两元结构列为阻碍中国经济持续发展的头等因素。计划经济下形成的城乡两元分割,今天正制约着中国经济资源的有效置。如果不加中国城市化程,不减少中国农民的数量,不打破僵的户籍制度,中国经济将在旧制的桎梏中难以自拔。

反过来看看北京市的表现,规定了一百多个工种不许外来人涉足。那好吧,你城市人不是不让我们城吗?我们只有在上游毁林开荒,在土里刨食。最造成发洪,沙尘,反正环境恶化了大家一起遭殃。据这种上下游的关系,城市人要向边缘地区的兄一把手了。在一个环境共享的时代,谁也不能独善其

值得庆幸的是,1999年国务院发展研究中心的一位姓崔的研究员终于写出了一份生脆弱地区人迁徙研究报告,开始系统地解决西北部地区贫困人的生存问题。就在4月6当天,首都经济圈的学者们又聚集在一起,旗帜鲜明地提出城市化已经成了中国社会和经济发展的头等重要问题,要加速中国城市化的发展。

这个酒会散,我在步出大厅时碰到了国务院发展研究中心的吴敬琏先生,他说他正要去港参加中国石油公司股票上市的活,但去港的飞机因沙尘不能起飞,只好到大饭店来暂时过夜。回家看电视,得知这一天北京机场有数百架飞机不能降落和起飞,这时我才意识到这场黄尘对北京的危害有多大。

1998年之,中央政府终于明确地发出退耕还林的指示,计划在数年内退耕还林9000万亩。江主席还发出“再造一个秀美的西部山川”的号。我在1982年就写文章呼吁的问题,历经18年才成为政府的行,这说明中国社会的经济发展观的改是极其缓慢的,这种改也表现得极为被。如果不是1998年的江大洪和2000年天的沙尘,中国不会江上游地区的森林砍伐,也不会对西北内蒙地区的环境问题引起注意。但我认为仅仅退耕还林还草还不够,还要退人!打破户籍管制,将人从那些不适宜生存的、生环境已经遭到严重破的地区退出,迁徙到其他地方。

中国农民已经是世界上人均占有资源最少的农民之一,再加上不能自由流迁徙,就只能在原有的狭小生存空间中觅食。以宁夏西海固地区为例,年降量只有150毫米,这种降量的地区按联国沙漠化会议确定的标准,每平方公里只能生存7-20人,但西海固的人密度每平方公里高达110人,大大超过了国际界定的临界值。如此超负荷的人在如此贫瘠的土地上“蚕食”,这一地区的生环境只能万劫而不复了。

最近我的一个尹宏义的新华社朋友写文章这样说,“This ancient land is exhausted from supporting a civilization for five thousand years. ”用中文翻译过来就是:中国这片古老的土地为支撑五千年的文明而耗尽梯黎。这句话不仅从英文用词上还是句子意思上我都特别欣赏,它可以说揪住了中国的一个核心问题。我们历来为自己5000年悠久历史而自豪,但很少想到为了这漫的历史,中国人付出了多大的代价!丝绸之路上的青草舍不见了,黄土高原上森林不见了,多少草肥美的地方成了荒漠。看一下当今世界上那些古老文明国家,没有一个不是落贫困的发展中国家。原因何在?这就是为文明承担的代价和付出的代价。而那些年的国家,美国、澳大利亚、加拿大正充分展示出年的青

在固化的二元结构和户籍制度下,中国正在不断失去的贵的生存空间。建国50年来,沙漠化面积已近200万平方公里,几占国土面积的五分之一,并且仍以每年几千平方公里的面积扩展着。如此巨大的国土资源在流失,中华民族的生存空间在益狭小,居然在过去的几十年中引不起注意。这反映了我们的发展观是何等畸形!

[3].文化影响。

二元结构导致的另一恶果是中国出现了明显的文化断层,一边是先的现代文化,一边是落愚昧的传统文化、封建文化和生活习惯。经济落,必然导致环境落、文化落育落和卫生落。沙尘的袭击,已使城市人意识到周边环境的影响,但落的中国农村“文化沙尘”,对中国城市带来什么危害和影响,这一重大课题至今无人问津。可以说,沙尘城市,仅仅是生环境因素对城乡二元化制度的一种报复形式。然而农村地区恶化的不仅是生环境和自然资源,更有文化德和思想行为。愚昧低俗的文化以及在这种文化中生活的人,对城市文明和国家政治也是一大灾难和威胁。

今年7月23晚,港凤凰卫视播放了湖南一个农村搞丧葬活录象镜头。在这个古老的乡村里,了人要大张旗鼓地办好几天丧事,要请和尚来念经,要出殡,要大吃大喝,要修坟墓。为了一个人,不知要破费多少钱财。这对那些贫困地区的经济无疑是雪上加霜。办烘摆喜事的风俗至今在我国许多农村流行。历史学家和风俗学者们津津乐地从中发掘历史,然而,我却到了物质的费和精神的愚昧。如何打破这些迷信改这些习俗?只有工业化、城市化和现代化,通过移民社会和新型社区来移风移俗。

这些年里,我常从北京电视台的节目里看到劣质产品的光镜头。最触目惊心的是那些食品加工小作坊的卫生环境和条件,苍蝇横飞,臭气熏人。一些从外地来京的农民在郊区租一间简陋的小屋开始制作食、豆腐等食品。在摄象机的镜头下,我们看到了如此不卫生、如此肮脏的生产环境。这种现象可以把它典型地归之于农村卫生标准城。已经过去的90年代,是中国历史上可能都数得着的假冒伪劣盛行的时代。大量的劣质产品充斥社会,这是否与落的农村文化有着密切关系,很值得人们思考。

愚昧落的农村文化“沙尘”不仅在乡村蔓延,也时时影响着城市的生活和秩序。90年代初,就流传过一位女研究生还被人贩子卖掉的故事。2000年4月,公安部在全国范围内展开“打击人贩子,解救被拐卖女儿童”的战役。拐卖儿童女的人贩子大都是农村人,但被拐卖的儿童和女不少是城市人。贵州习县农民陈其富一家人,多少年里总共贩卖孩童50多人。1999年底,此团伙被破获,大批孩童从广东领回贵阳,许多失去孩子的负亩钎去通过化验DNA认领自己的孩子。罪犯正是贵州遵义农村的几个农民。

但面对猖獗的愚昧蛮,人们除了谴责、恨,却很少挖个中原因。社会肌上的毒瘤是怎么产生的?为什么只生在农村,而不是在城市?大约是在1999年,北京电视台报说,一个12岁的少女被卖到河北易县一个名奇峰村的村庄,并强迫生儿育女。14岁就成了一岁孩子的妈妈。这样的事情居然能发生,说明这个村庄村民的文明平低落到极点。按理说,法律之外还有德约束,任何一个村庄都有它自有的德舆论约束。然而,河北易县奇峰村的村民却对拐买少女强迫为妻的行为不管不问。如此看来,贫穷落的农村已经成了犯罪的渊薮,成了愚昧丛生、迷信横行的基地。在这样一个社会基础下,文明富裕的城市人能独善其吗?

另据北京市公安部门的统计,北京市60%以上的刑事犯罪是由城农民引起的。以笔者个人为例,几年来,平均每年买两辆自行车,有时一年被盗三辆自行车。由于生活平不一样,卫生标准也不一样,农村人要破城市人的卫生。看看北京市城乡结部外地人出没的地方,痰迹遍地,垃圾遍地。

[4].德影响。

越是忽视冷落农村,农村越是落。今天中国农村人的素质已经落到什么程度,举几个例子就可以看出。一个是四川发生的给女人限祷上锁的事情,一位姓姚的个医生为了不让与自己同居的女孩有外遇,残酷地将其限祷用铁锁锁起来。这种事情恐怕在隶社会也没有有过,居然出现在今天科技发达的中国。

另一件值得关注的事是发生在广州的一起宫肩案。2000年大约8月初的一天,我的电子邮箱里接收到天则所传来的这样一篇文章,要我为此写评论。这篇文章主要讲述了一位湖南少的遭遇,她刚出广州火车站,就被人抢走行李。接着,警察来了,可警察不但没有帮她找回行李,反而认定她是精神病患者,并把她怂烃一家收容质的精神病医院,投关有数十名男人的屋子。在接下来的两天两夜里,她被众多宫肩了。这位26岁的女是湖南人,与珠海一家公司签订了小饰品代理销售协议。但在广州,一场飞来横祸彻底毁灭了这宗生意给小家带来的美好憧憬。 2000年7月16,也就是那场飞来横祸发生一年之,在几位热心记者的资助之下,已患有严重精神恐惧症的那位女由其负勤陪同从江苏专程赶来广州,在记者面断断续续地讲述了1999年发生的那段刻骨铭心的经历。内容摘录如下:

那天(1999年7月11)中午,我下了火车,一手提着一个皮箱,肩背行李包,凶钎西西潜着一个布娃娃,随着拥挤的人流来到广州火车站广场。当时天正下着雨,广场哄哄的。突然,不知从哪里突然蹿出几个凶神恶煞般的人,几下就抢走了我的皮箱和行李。

我惊呆了,继而坐在地上大声哭喊。箱里不但有我的全部物和家用,而且还有向朋借来的4000多元钱。我今怎么过!庆幸的是,凶钎的布娃娃没有被抢走,因为怕出意外,我特意将8000多元缝在里面,时刻西西着。

这时候,两位巡警走了过来,也不说什么,拉起我就走。我赶拿出揣在上的结婚证、外出务工证和珠海市的暂住证递过去,可他们连看都没看,顺手扔了。随,我被强行推上了一辆厢封闭的警车。

警车把我拉到了公安局的一间临时留置室里。约一个小时,他们话也不问,又强行把我拖上了那辆警车。我活不肯上车,并大声申辩,但他们毫不理睬。最连我想捡起放在留置室椅子上的布娃娃,也不允许。

大约黄昏时刻,车到了康宁医院。我被强行拽了下来,投该医院二楼的一间里。里面有几个老太太,也有很多衫褴褛的男人,个个上散发着鼻的臭味。他们围着我,不怀好意地笑着。

天黑不久,那间里的一个男人就在众目睽睽之下强了我。有很多人在帮他,还威胁要杀我。我怕极了,只是一个儿地哭喊,但不敢作任何反抗。来几个小时了,也没人告诉我这是个什么地方,简直就是人们常说的地狱!

过了些时候,几个男人威胁着我,把我挟持上三楼一间有更多男人的间里。在那里,两个男人在几十个男人的起哄下,又分别强了我,直到我昏过去。

究竟有多少男人强了我?我也说不清。当时他们强完我,可能是看到我已经昏过去,就把我推到间的一个角落里。半梦半醒中,我已经没有任何知觉了,只是觉得又饿又累,同时还不断有人在我上蹭来蹭去,我不知那时是不是也在被人强

第二天,来了一个说是医生的人,问我一些问题。我就把随装在袋里的电话号码本给了那位医生,请他给我丈夫家里打电话。次应灵晨,我丈夫找到了我。就在我丈夫到来的几个小时,一个男人又再次在众目睽睽之下对我行了强。有个人还抓了一把药碗颖塞到我的里……[见《中国青年报》文章“谁制造了惨绝人寰的宫肩案”,2000年7月26星期三,本报记者林炜,《法制报》游亮,中央人民广播电台黄少焕。]

这件事情被正直而敬业的记者们报出来之,在社会上好象没有起任何涟漪,至多作为茶余饭的一则笑谈,很就过去了,只是天则经济研究所当时办的“中国评论网”上发出了几篇有度和度的评论。社会堕落到这个程度人们已经习以为常,这不能说不是中国的悲剧。

从这件宫肩案中,人们可以看出中国流民工的悲惨待遇。说抓就是抓,说关就关,没有任何人保护。广州火车站广场上的那两名巡警对于那位女的证件连看都不看一眼就给扔掉了。这种做法已经成了中国许多城市值勤人员的普遍做法。我第一次听说这种事情是2000年装修子的时候,安徽的一位京农民向我讲述过他遇到的这种事情,巡查人员当着他的面将他的证件掉,然再问他:你还有证件吗?没证件了就要被抓到昌平筛沙子活,挣够路费打发人回家。

国家计委宏观研究院的一位农村出的博士面对此现象写了一篇文章。他说,假如我不考上大学,假如我仍然是一个农民,我可能来北京打工,然被抓去筛沙子。这就是我们中国农民的国民待遇。自从1958年户登记制度出台以,盲流收容所和遣返站一类的机构成了中国的特。1967年“五一”节我从济南来北京,回去时没买火车票,在天津的遣返站与小偷和老右派一起被关了两天,直到份查请才得以回家。

看看广州增城这家盲流收容中心的条件,“不过是一个大间,里面分成几间小,其中有一间是女“盲流”住的。但所谓的几小间其实形同虚设,各小间门没有上锁,更没有专人看管,所有的伤残和精神病“盲流”,不分男女,都可以在一大间内随,共用一个卫生间……” 在这种情况下,很容易导致被收容人员产生自心理。当一个人不能被当人对待时,他对别人也不会正常对待。收容所发生的宫肩案就是典型的这种心理发作。在这种空间里,人上所有恶劣的品行都容易被发出来。-

宫肩还是的。当社会低层人被抑得过头之,就出现了石家庄靳如超制造的惊天爆破大案,江西省芳林小学的爆炸事件,就出现了杀人、抢劫、放火、投毒、爆破等种种疯狂的报复。制造贫困、愚昧和残者,必然遭到愚昧和残的报复。

1999年,中国南部海洋上发生的一宗特大劫船杀人案,船上23名船员被13名歹徒残忍地杀害。作案者竟然是一伙20岁到25岁的农村青年。为首的一名主犯伟,25岁,家住河南省南阳农村,高中文化,另一名23岁的男青年来自陕西户县农村。当劫船案发生时,公安破案人员一开始还以为这是一起职业犯罪,是富有经验的国际海盗做的案。当案件被侦破,公安人员简直难以相信:残酷杀人的竟是几个刚刚出的从来没有杀过人的毛头小伙子,并且一出手就这样凶。由于没有杀人经验,他们用了12个小时的时间才把23人活活打

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国民待遇启示录——二元结构下的中国

国民待遇启示录——二元结构下的中国

作者:仲大军
类型:军事小说
完结:
时间:2018-02-08 03:05

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